EPC工程總承包項目常見風險類型有哪些

EPC工程總承包模式在工程建設全過程中，通過科學、合理的方法集成了設計、施工、采購階段，實現項目管理的資源節約、效率提高、權責清晰，在追求項目投資、成本、進度、質量等各項效益指標時均發揮著顯著作用。本文基于EPC工程總承包模式特點，探討EPC工程總承包項目常見風險類型以及表現形式，以期在項目實施過程中取得良好效果。

1、工程招投標法律風險

該類法律風險主要表現在以下幾種形式：

（1）依法必須招投標的項目，招標人未依法履行招投標程序直接進行項目委托。

（2）依法應公開招投標的項目，招標人錯誤選擇或規避公開招標，選擇邀請招標方式進行項目發包。

（3）依法必須經審批方可采用邀請招標或不招標的項目，項目招標人未履行審批程序，或雖然履行了審批程序但審批主體不適合。

按照招投標法等相關法律法規的規定，因上述工程招投標行為在程序上存在法律瑕疵，將導致項目中標無效，進而導致發承包雙方簽署的工程總承包合同無效。行政監督管理部門可給予責令限期改正、罰款、暫停項目執行或者暫停資金撥付、對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分等行政處罰。

2、 聯合體投標風險

該類法律風險主要表現在設計單位與施工單位組成聯合體參與EPC工程總承包項目投標，設計單位僅負責項目設計或部分設計工作，而整個項目中設計工作所占比重較小。按照招投標法等現行法律規定，采用聯合體形式投標的，聯合體成員就中標項目向招標人承擔連帶責任，設計單位連帶責任風險較大。

3、 工程承包范圍約定不明確的風險

該類法律風險主要表現在EPC工程總承包項目采用固定總價合同模式下未能具體明確項目承包范圍，或者未具體劃定發承包雙方的工作界限，多采用“等”字模糊約定，或者在合同中增加具有擴張解釋的口袋條款（如“施工圖設計中應考慮而實際未考慮的但直接影響使用功能的細部工程，均屬于承包商承包范圍”），增加了EPC工程總承包商合同風險。

4、合同價款與支付風險

該類法律風險主要表現在絕大部分總承包合同周期較長，而合同價格采用固定總價模式，且合同總價中包含合同履行過程中的一切風險因素，合同履行過程中EPC工程總承包商調整合同價格的權利較少。

此外，發包人簽署合同時往往利用其強勢地位迫使EPC工程總承包商接受較為苛刻的付款條件，并取消了合同中發包人逾期付款的違約責任條款。

5、 項目墊資風險

該類法律風險主要表現在以下幾種形式：

（1）發包人項目招標時，明確告知EPC工程總承包商，項目建設資金不足，要求EPC工程總承包商部分或全部墊付資金建設項目。

（2）根據工程總承包合同約定，發包人工程進度款支付遲于工程實際實施進度，導致EPC工程總承包商資金缺口。

6、 保函索賠風險

該類風險，多體現在發包人要求EPC工程總承包商提交的合同保函（包括但不限于預付款保函、履約保函、質保保函等），均為無條件、見索即付的獨立銀行保函，EPC工程總承包商難以控制保函被惡意索賠的風險，且保函一旦被索兌，按照目前銀行的信用管理體系，將對EPC工程總承包商的企業信用產生較大負面影響。

7 、國際承包項目風險

國際工程總承包項目涉及的風險因素較多，本文不一一列舉，僅結合工程實踐，簡要總結如下：

（1）由于對項目所在國語言不通、文化差異造成EPC工程總承包商對發包人要求理解存在偏差，進而對項目合同價款、進度、質量、安全等造成影響。

（2）項目所在國政局不穩導致社會動亂、項目停滯乃至終止。

（3）項目所在國貨幣匯率波動、通貨膨脹等因素導致以項目所在國貨幣計價的合同金額實際上難以覆蓋合同成本，進而導致EPC工程總承包商出現嚴重虧損。

（4）對項目所在國法律制度不了解導致諸多法律風險。 

（5）由于項目多適用項目所在國的標準、規范，進而導致項目實施過程中因標準、規范轉化適用問題給工程實施帶來諸多風險。

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